Декрет о мире
Первый законодательный акт советской власти
Исторический контекст
Декрет о мире стал первым законодательным актом советской власти. Он был принят II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов в ночь с 26 на 27 октября (8–9 ноября) 1917 года — через несколько часов после свержения Временного правительства.
К осени 1917 года Россия находилась в состоянии глубочайшего кризиса. Первая мировая война продолжалась уже более трёх лет. Русская армия, деморализованная после провала «наступления Керенского» в июне 1917 года, разваливалась: солдаты массово дезертировали, на фронте процветало братание с противником. Экономика была парализована, города испытывали нехватку продовольствия, транспорт работал с перебоями. Требование немедленного мира было главным лозунгом, обеспечившим большевикам массовую поддержку.
Ленин лично написал текст Декрета и зачитал его на съезде. По воспоминаниям участников, делегаты встретили документ овацией. Декрет был принят единогласно, без обсуждения.
Принципиальная новизна документа состояла в том, что он был обращён не только к правительствам воюющих стран, но и «к народам» — через головы дипломатов. Большевики рассчитывали, что призыв к миру вызовет революционное движение в Европе, прежде всего в Германии и Австро-Венгрии. Этого не произошло: правительства Антанты проигнорировали Декрет, а Германия использовала его как повод для переговоров на выгодных для себя условиях — что привело к Брестскому миру.
Полный текст документа
Рабочее и Крестьянское правительство, созданное революцией 24–25 октября и опирающееся на Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, предлагает всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире.
Справедливым или демократическим миром, которого жаждет подавляющее большинство истощённых, измученных и истерзанных участием в ней рабочих и трудящихся классов всех стран, — миром, которого самым определённым и настойчивым образом требовали русские рабочие и крестьяне после свержения царской монархии, — таким миром Правительство считает немедленный мир без присоединения чужих территорий (то есть без захватов) и без взимания с побеждённых материальных или денежных возмещений (то есть без контрибуций).
Такой мир предлагает Правительство России заключить всем воюющим народам немедленно, выражая готовность сделать без малейшей оттяжки тотчас же все решительные шаги, впредь до окончательного утверждения всех условий такого мира полномочными собраниями народных представителей всех стран и всех наций.
Под захватом или присоединением чужих земель Правительство понимает, сообразно правовому сознанию демократии вообще и трудящихся классов в особенности, всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединяемая или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация. Независимо, наконец, от того, в Европе или в далёких заокеанских странах эта нация живёт.
Если какая бы то ни было нация удерживается в границах данного государства насилием, если ей, вопреки выраженному с её стороны желанию — всё равно, выражено ли это желание в печати, в народных собраниях, в решениях партий или возмущениях и восстаниях против национального гнёта, — не предоставляется права свободным голосованием, при полном выводе войска присоединяющей или вообще более сильной нации, решить без малейшего принуждения вопрос о формах государственного существования этой нации, то присоединение её является захватом, то есть насилием и грабежом.
Правительство считает, что продолжать эту войну из-за того, как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, является величайшим преступлением против человечества, и торжественно заявляет свою решимость немедленно подписать условия мира, прекращающего войну на указанных, равно справедливых для всех без изъятия народностей, условиях.
Вместе с тем Правительство заявляет, что оно отнюдь не считает вышеуказанных условий мира ультимативными, то есть соглашается рассмотреть и всякие другие условия мира, настаивая лишь на возможно более быстром предложении их какою бы то ни было воюющею страною и на полнейшей ясности, на безусловном исключении всякой двусмысленности и всякой тайны при предложении условий мира.
Тайную дипломатию Правительство отменяет, со своей стороны выражая твёрдое намерение вести все переговоры совершенно открыто перед всем народом, приступая немедленно к полному опубликованию тайных договоров, подтверждённых или заключённых правительством помещиков и капиталистов с февраля по 25 октября 1917 года. Всё содержание этих тайных договоров, поскольку оно направлено, как это в большинстве случаев бывало, к доставлению выгод и привилегий русским помещикам и капиталистам, к удержанию или увеличению присоединённых территорий великороссов, Правительство объявляет безусловно и немедленно отменённым.
Обращаясь с предложением к правительствам и народам всех стран начать немедленно открытые переговоры о заключении мира, Правительство выражает с своей стороны готовность вести эти переговоры как посредством письменных сообщений, по телеграфу, так и путём переговоров между представителями разных стран или на конференции таковых представителей. Для облегчения таких переговоров Правительство назначает своего полномочного представителя в нейтральные страны.
Правительство предлагает всем правительствам и народам всех воюющих стран немедленно заключить перемирие, причём со своей стороны считает желательным, чтобы это перемирие было заключено не меньше как на три месяца, — на такой срок, в течение которого вполне возможно как завершение переговоров о мире с участием представителей всех без изъятия народностей или наций, втянутых в эту борьбу или вынужденных к участию в ней, так равно и созыв полномочных собраний народных представителей всех стран для окончательного утверждения условий мира.
Обращаясь с этим предложением мира к правительствам и народам всех воюющих стран, Временное рабочее и крестьянское правительство России обращается также в особенности к сознательным рабочим трёх самых передовых наций человечества и самых крупных участвующих в настоящем сражении государств: Англии, Франции и Германии. Рабочие этих стран оказали наибольшие услуги делу прогресса и социализма; великие образцы чартистского движения в Англии, ряд революций, имевших всемирно-историческое значение, совершённых французским пролетариатом, наконец, в героической борьбе против исключительного закона в Германии и образцовой для рабочих всего мира длительной, упорной дисциплинированной работе создания массовых пролетарских организаций Германии — все эти образцы пролетарского героизма и исторического творчества служат нам порукой за то, что рабочие названных стран поймут лежащие на них теперь задачи освобождения человечества от ужасов этого противостояния и его последствий, что эти рабочие всесторонней, решительной и беззаветно энергичной деятельностью своей помогут нам успешно довести до конца дело мира и вместе с тем дело освобождения трудящихся и эксплуатируемых масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации.
Принят II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов 26 октября (8 ноября) 1917 года.
Значение документа
Декрет о мире — документ, значение которого выходит далеко за рамки внутренней политики России.
Новый язык дипломатии. Впервые в истории правительство крупного государства обратилось напрямую к народам других стран — через головы правительств. Декрет провозгласил принцип открытой дипломатии и отмену тайных договоров. Это был вызов всей системе европейских международных отношений, построенной на секретных соглашениях, сферах влияния и закулисных сделках.
Право наций на самоопределение. Декрет впервые в международной практике сформулировал определение территориального захвата и провозгласил право народов самостоятельно определять своё государственное устройство. Этот принцип был затем подхвачен Вудро Вильсоном в его «14 пунктах» (январь 1918) и лёг в основу послевоенного мирового порядка.
Публикация тайных договоров. Большевики выполнили обещание: в ноябре-декабре 1917 года газета «Известия» опубликовала секретные соглашения царского и Временного правительств с союзниками — в том числе о разделе Османской империи и о передаче России Константинополя и проливов. Публикация вызвала скандал в Европе и подорвала доверие к правительствам Антанты.
Путь к Брестскому миру. Декрет о мире обращался ко всем воюющим сторонам, но ответила только Германия — которой было выгодно вывести Россию из числа противников. Переговоры в Брест-Литовске начались в декабре 1917 года и завершились тяжёлым Брестским миром 3 марта 1918 года. Мир «без захватов и контрибуций» не состоялся: Россия потеряла Польшу, Прибалтику, Финляндию, часть Белоруссии и Украину.
Значение для ЕГЭ
Декрет о мире — один из ключевых документов для заданий по теме «Революция 1917 года и первые декреты советской власти»:
- Задания 6, 13–14 — определение по фрагменту. Маркеры: «мир без захватов и контрибуций», «тайную дипломатию Правительство отменяет», «справедливый демократический мир», «к народам и правительствам всех воюющих стран».
- Задание 18 — причинно-следственные связи: почему Декрет был принят (массовое требование мира, развал армии), каковы последствия (Брестский мир, выход из Антанты, начало интервенции).
- Задание 21 — аргументация: был ли Декрет реалистичным (мир «без захватов» vs условия Бреста), сравнение с «14 пунктами» Вильсона.
Ключевые даты: 26 октября 1917 (Декрет о мире), 15 декабря 1917 (перемирие), 3 марта 1918 (Брестский мир), 13 ноября 1918 (аннулирование Бреста).
Типичная ловушка: Декрет о мире и Декрет о земле приняты в один день на II съезде Советов (26 октября). Часто путают содержание: Декрет о мире — о прекращении войны, Декрет о земле — о национализации земли. Оба подписаны Лениным.
Источник: Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957. С. 12–16
