Рапалльский договор
Договор между РСФСР и Германией, заключённый в Рапалло
Исторический контекст
10 апреля 1922 года в Генуе открылась международная конференция — первая, на которую были приглашены и Советская Россия, и побеждённая Германия. Тридцать государств обсуждали послевоенное экономическое устройство Европы. Западные державы рассчитывали навязать РСФСР признание царских долгов и возврат национализированной собственности, а Германию — держать в рамках Версальского договора.
Однако два государства-изгоя Версальской системы нашли друг друга. Нарком иностранных дел Георгий Чичерин и рейхсминистр Вальтер Ратенау провели тайные переговоры в обход делегаций Антанты. 16 апреля, пока конференция продолжала заседать в Генуе, в курортном городке Рапалло был подписан договор, потрясший европейскую дипломатию.
По договору РСФСР и Германия взаимно отказывались от всех претензий, связанных с мировой войной, восстанавливали дипломатические отношения и устанавливали режим наибольшего благоприятствования в торговле. Для Советской России это стало первым прорывом международной изоляции — первым полноценным договором с крупной европейской державой. Для Германии — первым самостоятельным дипломатическим шагом после унижения Версаля.
Полный текст договора
Договор между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Германией
16 апреля 1922 г.
Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, представленное Народным Комиссаром Чичериным, и Германское Правительство, представленное Рейхсминистром доктором Вальтером Ратенау, согласились относительно нижеследующих постановлений:
Статья 1. Оба Правительства согласны, что разногласия между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Германским Государством по вопросам, возникшим за время состояния войны между Россией и Германией, регулируются на следующих основаниях:
а) РСФСР и Германское Государство взаимно отказываются от возмещения военных расходов, равно как и от возмещения военных убытков, которые были причинены им и их гражданам в районах военных действий вследствие военных мероприятий, включая и предпринятые на территории противной Стороны реквизиции. Равным образом обе Стороны отказываются от возмещения невоенных убытков, причинённых гражданам одной Стороны посредством так называемых исключительных военных законов и насильственных мероприятий государственных органов другой Стороны.
б) Публичноправовые и частноправовые отношения, пострадавшие вследствие состояния войны, включая сюда и вопрос о судьбе попавших во власть другой Стороны торговых судов, будут урегулированы на основах взаимности.
в) Россия и Германия взаимно отказываются от возмещения их расходов на военнопленных. Равным образом Германское Правительство отказывается от возмещения расходов, произведённых на интернированных в Германии военнослужащих Красной Армии. Со своей стороны, Российское Правительство отказывается от возмещения ему сумм, вырученных Германией от продажи военного имущества, ввезённого в Германию этими интернированными.
Статья 2. Германия отказывается от претензий, вытекающих из факта применения до настоящего времени законов и мероприятий РСФСР к германским гражданам и их частным правам, равно как и к правам Германского Государства и Земель в отношении России, а также от претензий, вытекающих вообще из мероприятий РСФСР или её органов по отношению к германским гражданам или их частным правам, при условии, что Правительство РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств.
Статья 3. Дипломатические и консульские отношения между РСФСР и Германским Государством немедленно возобновляются. Допущение консулов той и другой Стороны будет урегулировано специальным Соглашением.
Статья 4. Оба Правительства далее согласны в том, что для общего правового положения граждан одной Стороны на территории другой и для общего урегулирования взаимных торговых и хозяйственных отношений должен действовать принцип наибольшего благоприятствования. Принцип наибольшего благоприятствования не распространяется на преимущества и льготы, которые РСФСР предоставляет другой Советской Республике или государству, которое раньше было составной частью бывшего Российского Государства.
Статья 5. Оба Правительства будут в доброжелательном духе взаимно идти навстречу хозяйственным потребностям обеих стран. В случае принципиального урегулирования этого вопроса на международном базисе, они вступят между собой в предварительный обмен мнениями. Германское Правительство объявляет о своей готовности оказать возможную поддержку сообщённым ему в последнее время проектируемым частными фирмами соглашениям и облегчить проведение их в жизнь.
Статья 6. Пункт «б» статьи 1 и Статья 4 настоящего Договора вступают в силу с момента ратификации; остальные постановления настоящего Договора вступают в силу немедленно.
Учинено в двух подлинных экземплярах в Рапалло 16 апреля 1922 года.
Георгий Чичерин Ратенау
Значение документа
Рапалльский договор стал поворотным моментом в международных отношениях 1920-х годов. Советская Россия впервые добилась полноценного дипломатического признания от крупной европейской державы. Германия продемонстрировала, что способна проводить самостоятельную внешнюю политику, несмотря на ограничения Версальского мира. Западные державы были шокированы: они рассчитывали использовать противоречия между РСФСР и Германией, а не столкнуться с их союзом.
За ширмой дипломатического договора развернулось тайное военное сотрудничество. Рейхсвер, которому Версальский договор запрещал иметь авиацию, танки и химическое оружие, создал на территории СССР секретные базы: авиашколу в Липецке (с 1925), танковую школу под Казанью (с 1926) и полигон «Томка» для испытаний химического оружия под Саратовом. Немецкие специалисты обучали кадры и тестировали технику, а Красная армия получала доступ к передовым немецким технологиям.
24 июня 1922 года, через два месяца после подписания, Вальтер Ратенау был убит в Берлине членами ультраправой организации «Консул». Убийцы считали его предателем за сближение с большевиками. Однако договор пережил своего подписанта: в 1926 году он был подтверждён Берлинским договором и оставался основой советско-германских отношений до прихода Гитлера к власти.
Значение для ЕГЭ
- Задание 1 (событие — дата): Рапалльский договор — 1922 год. Часто путают с Генуэзской конференцией (тот же год, но конференция — не договор)
- Задание 6 (анализ источника): характерные маркеры текста — «РСФСР», «Германское Государство», «принцип наибольшего благоприятствования», «Рапалло»
- Задание 18 (причинно-следственные связи): изоляция РСФСР и Германии после Первой мировой → сближение двух стран → секретное военное сотрудничество → перевооружение рейхсвера в обход Версаля
Источник: Документы внешней политики СССР. Т. 5. М.: Госполитиздат, 1961. С. 223–226